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浙江麻将下载安装:做好城镇化的“加减法”

作者:    浏览量:    时间:2013/10/29 16:51:52 

杭州打什么麻将 www.oudq.com.cn 2011年年底,我国的城镇化率已经达到51.3%。按照现在的发展趋势,未来我国还有更多的农村人口要走进城市。那么,城镇化的土地从哪里来?农民变成了市民,需要就业,其就业岗位又从哪里来?要解决这些问题,需要做好城镇化的“加减法”。

集约耕地 增加收入

城镇化的过程既是农民市民化的过程,又是农业现代化、农民富?;墓?。

以江西省赣州市为例,该市是个农业大市,有728万农村户籍人口,人均耕地面积很少。为了使农民富起来,该市鼓励农民进城务工经商。同时,帮助留守农村的人口对农村的土地实行规?;?、机械化、集约化经营,使农业同样成为发家致富的产业。

赣州市上犹县在上世纪50年代建立了一个大水库,淹没了许多耕地。当地农民因耕地减少,收入水平下降,不满情绪强烈。随着城镇化的加速,这里的大批农民进城务工经商,解决了生活出路问题,不满情绪大大缓解。

城镇的扩张使原来城郊的农民变成了市民,他们中的绝大多数并没有因此而失业,而是顺利地转为自主经商或从事其他第三产业。

近几年,赣州市几乎年年出现工商企业“用工荒”情况,企业的用工成本急剧上升。据报道,今年春节假期,赣州市不少企业陷入“用工荒”,节后各行各业用工缺口大增。由此可见,进城农民将拥有非常多的就业机会。

减少投资 节约土地

虽然城镇的扩张需要占用大量土地,但从全局的眼光来看,其实城镇化节约了大量土地。

农村建房一般都是两层小楼,而到了大中城市,特别是大城市,楼房却越建越高。例如90平方米的土地,在农村可以解决一户农民的居住问题,到城市就可以解决几户、十几户甚至几十户居民的居住问题。

赣州市石城县横江镇张坑村,原有居民1700多人,分别居住几十个自然村,耕作的是“一亩几十丘,一顶斗笠盖一丘”的陡坡梯田。为了确保稻田的光照,每年都要大量砍伐稻田旁的树木。为了增加耕地面积,还要经?;倭挚?。改革开放以来,特别是近10年来,这里的大部分农户逐步迁往城镇,多数陡坡梯田已经退耕还林,森林密度正在逐步回升。

城镇的扩张要占用土地,但土地不等于耕地。赣州市地处丘陵地带,城市扩张所占的土地绝大部分是丘陵荒坡。这些丘陵荒坡遍布紫色页岩,并不适宜种植农作物。

全国城镇扩张还要占用5000多万亩土地,如果多发展像赣州这样的城市,并不会威胁到18亿亩耕地这根红线。

废弃的自然村庄经过整治,都是上好的耕地。这样“一减一加”,反而有利于耕地的?;ず土甘车陌踩?,而且有利于农村自然生态的恢复和改善。

另外,由于城镇的规模效应,对于建设道路交通、供水供电、电视通信、废水处理、垃圾处理等基础设施以及学校、医院、文化艺术场所等公共设施的投资成本相对较低。

顺势而为 正确引导

城镇化是我国发展的大趋势,但是在发展过程中要避免走先污染后治理的弯路,要避免一些发展中国家城镇化过程中出现的种种“城市病”,如人口拥挤、交通堵塞、环境污染等。对城镇化既要顺势而为,又要加以正确的引导,通过正确的政策和有效的管理,使城镇化朝着科学发展的方向前进。

“顺势而为、正确引导”就是要认清城镇化的客观必然性,认清城镇化对经济和社会发展的巨大推动力,认清城镇化自身的发展规律。按客观规律办事,进一步扫清遏制城镇化进程的种种障碍,用科学发展观来指导城镇化的各项工作,使之纳入科学发展的轨道上来,把城镇化的“加减法”做得更加出色、更加完美。